作者:静观楼市
最近，由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，在年第18期《求是》杂志上公布，引发颇多讨论。
根据第七次全国人口普查数据，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城（按城区人口数排序），特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连（按城区人口数排序），其中，领衔的武汉距离超大城市的门槛仅有5万人之差。
据国家统计局说明，城区常住人口万以上的城市为超大城市，城区常住人口万以上万以下的城市为特大城市。表格中的城区人口指城区常住人口。而城区是指在市辖区和不设区的市，区、市*府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。
城市规模评级对城市会带来什么作用？
首先，它关系到很多大项目的审批！比如国家明文规定，城区人口万是一个城市修建地铁的关键指标之一。
年7月国家发布《进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，明确要求申报建设地铁的城市一般公共财*预算收入应在亿元以上，地区生产总值在0亿元以上，市区常住人口在万以上。
其次，“城区人口”还是超高层建筑审批重要考量依据，最重要的是，在各类调控*策中，城区常住人口将会是国家实施因城施策、分类调控的重要根据。
那么南昌距离城区常住人口万的标准还差多少？
6月1日，南昌市统计局发布南昌市第七次全国人口普查主要数据情况，年，全市常住人口.50万人，与年的.26万人相比，增加.24万人，增长24.04％，年平均增长率为2.18％，远超全国（0.53％）、全省（0.14％）增速水平，是全省唯一年均增速超过1％的城市，比上一个十年年均增速提高了0.89个百分点。
根据乐居梳理，南昌市辖区（除去南昌县、安义县、进贤县）的最新常住人口达到.53万人，距离特大城市万人口的标准，还差80.47万人。
若按照更加严谨意义的城区范围，红谷滩区、东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、新建区、经开区、高新区这八个地方的人口合计约.89万人，差距约95.11万人。
那么问题来了，假如南昌县撤县设区，南昌是不是达到特大城市人口行列了？
不走“捷径”底气何来
南昌以占江西全省4.4％的国土面积、12％的常住人口，创造了全省22.6％的GDP，作为区域中心城市，仍然规模偏小，辐射能力不强。
事实上，早有人为南昌想出了一条“捷径”，即扩大市域面积。
一直以来，南昌的省会城市首位度饱受诟病，而城市规模恰恰是制约其进一步做大做强的重要因素。（注：首位度在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市的集中程度。）年南昌的GDP总量为.51亿元，排在全国第40位，不如厦门、绍兴和扬州，甚至比潍坊还低。
数据来源：年城市建设统计年鉴
.40平方公里的城区面积，不仅被武汉、长沙等省会城市远远甩在了后面，就是对比省内的一些地级市也略显逊色（九江城区面积、赣州）。而这也是增加GDP、人口基数，提升城市能级最快速的方式。
而坊间也一直嚷嚷着“南昌县撤县划区”、“将丰城永修划入南昌”。
但似乎南昌并没有走这条“捷径”的心思。
今年8月份，网友咨询南昌近期有没有行*区域划分计划？
南昌的回复是：根据国务院《行*区划管理条例》第二条规定，行*区划应当保持总体稳定，行*区划调整工作*策性强、牵涉面广、申报程序复杂。去年南昌市刚刚实施了撤销湾里区、设立红谷滩区的行*区划调整，故近期我市暂没有行*区划调整计划。
那么南昌要如何在人口吸引力上更进一步？
一方面，南昌实行零门槛落户*策。
年4月14日，南昌市人民*府办公厅印发《关于全面放开南昌市城镇落户限制的实施意见的通知》（以下简称《实施意见》），真正实现了零门槛落户。
《实施意见》不长，核心内容就4条措施：
（一）全面取消在我市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入*策。
（二）允许在我市租赁房屋人员申请落户在派出所社区集体户。
（三）放宽落户地址限制，允许在部分非住宅（公寓、商住楼）和单位自建员工宿舍地址上落户。
（四）全面将户口迁入我市城镇地域审批权限下放至派出所，实行准迁业务“一门办、即时办”。
另一方面，去年南昌发布《关于调整南昌人才*策的补充规定》，对南昌“人才10条”进行了调整，其中大学毕业生首次落户南昌发放元落户奖励；留在南昌工作的毕业生符合条件的还可享受最高5万生活补贴；在昌就业创业的买房还可以享受最高10万补贴。
无论是零门槛落户，还是南昌“人才10条”，南昌都是诚意满满。
如何留住人？
吸引人，还要留住人，产业发展是关键。
根据公开报道，目前南昌已经形成了四大产值超千亿的产业，包括电子信息、汽车和新能源汽车、绿色食品、新型材料着四大产业。机电转杯制造产业产值超亿元。
全市高新技术产业增加值占工业增加值比重由23.5％提高到41.9％。
高新技术企业现有家，科技型中小企业现有家。
随着南昌被定为世界VR产业大会永久性会址后，“世界VR看中国、中国VR看南昌”已经成为南昌一张靓丽“新名片”。
在南昌航空城，拥有C大型客机前机身、中后机身两大机体结构部件的唯一供应商——航空工业洪都生产车间。
根据南昌“十四五”规划，南昌市将着力推动产业基础高级化和产业链现代化，聚力打造三大国际性战略新兴产业集群，四大全国性优势制造基地，九条标志性产业链，形成一批千亿级产业集群集聚态势。
到年，VR产业营业收入达亿元，移动智能终端产业营业收入达2亿元，医疗器械产业营业收入达亿元，汽车和新能源汽车产业营业收入达到0亿元，航空产业营业收入达到亿元......
特大城市只是一个指标，无法代表全部。南昌也在一步一个脚印往前走。