来源：检察日报
扫黑除恶专项斗争开展以来，江西省坚持一手抓当前，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪，一手抓长远，不断提升社会治理能力和水平，从源头健全完善长效管理机制，着力治理乱象、堵住漏洞，推动专项斗争向纵深发展。
两起案件背后的黑恶势力
年初，两起在当地影响广泛的涉黑案件在江西二审宣判。年1月18日，江西省高级法院对南昌市姜小平等15人组织、领导、参加黑社会性质组织案进行了二审公开宣判，姜小平、姜文*被判处死刑。3月22日，江西省高级法院对丰城市徐文俊等25人组织、领导、参加黑社会性质组织案进行了二审公开宣判，裁定维持被告人徐文俊死刑。
年10月6日，家住南昌县的姜小平纠集姜文*等人在该县莲塘镇南莲路与魏小强、程彬彬等人斗殴，姜小平持砍刀，姜文*持梭镖追打魏小强、程彬彬，造成魏小强死亡、程彬彬轻伤一级。
年开始，姜小平纠集人员在南昌县小蓝经济开发区、莲塘镇等地的*场进行打砸，插手*场纠纷，强行索要“保护费”。年至年，姜小平先后纠集刑满释放的“狱友”及其他社会人员，形成近20人的黑社会性质组织，实施故意杀人、故意伤害、开设*场、敲诈勒索等违法犯罪活动34起，造成1人死亡、6人轻伤、3人轻微伤，对南昌县城及周边区域*博非法行业形成非法控制和重大影响。
在姜小平等人砍杀事件发生一年之后，年10月10日晚，离南昌县50公里的丰城市市*府后门附近，另一起砍杀事件更让当地人震惊。被害人罗某在一家烟酒商店内被5名蒙面人砍杀致死，整个过程仅持续不到20秒，作案手法十分残忍。当时正值人流高峰，消息传开后，造成当地群众恐慌，社会影响恶劣。
“当时广场上跳舞的人明显少了，甚至学生上晚自习都受影响。”目击了当时案发情形的附近居民曹建英很快感受到了老百姓的不安情绪。这种情绪在公安机关不断加大侦办力度，宣布抓获犯罪嫌疑人后才完全消退。
这起案件，最终锁定了徐文俊等6名犯罪嫌疑人。经查，年开始，徐文俊纠集人员开设*场抽头盈利，以暴力名声为依托，插手当地管桩等行业，逐渐形成以徐文俊为首的25人黑社会性质组织。该组织实施故意杀人、故意伤害、聚众斗殴、开设*场、强迫交易、容留他人吸*等犯罪行为31起，违法行为20起，造成1人死亡、3人重伤、8人轻伤、10人轻微伤，严重破坏了丰城市的经济、社会和生活秩序。
合力书写优化社会治理的
历史“答卷”
黑恶势力最终被依法严惩，但如何在社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展，进一步提升社会治理能力，有效化解社会风险和优化社会生态，成为摆在办案单位和各有关部门面前的一张新的“考卷”。
在办理姜小平等人案件中，检察机关发现，该案15名被告人中14人有犯罪前科，然而长时间的劳动改造并未能使各被告人痛改前非、重新做人。为此，南昌市检察机关积极开展刑事执行监督工作，督促监狱管理部门提高对监狱服刑人员的改造效果，同时督促公安机关做好刑满释放人员相关工作。案发地南昌县公安机关已要求各派出所对近五年来刑满释放人员名单进行梳理，将相关信息逐人录入社区警务信息平台，实行一人一档管理，每季度考察，发现刑释重点人口在外务工居住的及时通报居住地公安派出所。
姜小平因为患有肝病，多次违法犯罪却没有合适的场所进行有效收押监管，这甚至成了他利用的一个“护身符”。为解决特殊监管场所建设问题，南昌市在江西省医院建设，一批以前收不了、关不进的特殊病患嫌疑人被收押。“医院效果很好，我们还在南昌市第一看守所建立了传染病监区，基本做到了应押尽押，给老百姓一个感受，就是没有关不了的人。”南昌市扫黑办主任、市公安局副局长丁志华向记者介绍说。“南昌市打击黑恶犯罪力度很大、配合很好，案件办理后，综合治理、补漏工作积极开展，形成了长效机制。”南昌市检察院副检察长曹运革对案件办理之后的变化感受深刻。
记者从江西省检察院了解到，针对办案中发现的社会治理问题，省检察院要求，全省检察机关要向*委、*府和行业主管部门报告、通报问题线索，积极主动提出堵漏建制、规范管理的高质量检察建议，同时加强跟踪回访、监督整改，推动有关部门落实责任、完善制度、跟进措施，省检察院也建立了检察建议备案备查制度。
近年来，丰城市也积极践行和发展新时代“枫桥经验”，不断推动社会治理重心向基层下移。该市出台《关于加强村“两委”班子建设的十三条措施》《深化村级工程社会治安基层治理二十条措施》等一批举措，整合村(社区)干部(网格员)、一村一警(专职巡警)、法治宣传员(法律明白人骨干、员额法官、员额检察官、律师等)、人民调解员、村小组长、平安志愿者(物管人员、商会等社会组织)等基层综治资源力量，实现“矛盾纠纷风险排查化解发现在第一时间，化解在苗头，处置在现场，解决在源头”。
让群众真正有
获得感、幸福感、安全感
近日，记者来到南昌县姜小平等人以前活动的地方实地走访。在他们曾经经常聚餐的饭店里，客人正在愉快地用餐。在南昌县澄湖中路的八一农贸市场，人们熙熙攘攘买菜购物，原来开在农贸市场里面的麻将馆，曾经是姜小平等人收取保护费的地方，现在早已变成了一家面馆。离这间小店不到30米，姜小平和唐某等人为争夺利益而砸车打人的小巷子里，整齐停着私家车。“现在大家都安心了，心里更踏实了。”在附近做生意的万大姐说。
为切断黑恶势力财源，加大对*博等违法犯罪行为的打击力度，南昌市公安局出台《关于查禁涉*涉*违法犯罪活动工作不力进行责任追究的暂行规定》，明确规定问责内容。“南昌县涉*警情持续下降。年全县*博警情同比下降28%。年全县*博警情同比下降约37%。年至今，涉*警情同比下降率持续增大。”南昌县公安局*委委员胡良林说。
在丰城市当时发生砍杀案的烟酒店里，老板谌建英正常做着生意，她对现在的社会治安状况很满意。“以前有人拿假钱来买烟买酒，小混混也比较多，现在小偷小摸都没有了，老百姓不用怕，很安全，广场上也很热闹。”
“年，丰城市公众安全感指数为95.68%，全省排位同比前移10位。”丰城市委常委、*法委书记谢友根介绍说。
江西省扫黑办专职副主任胡景辉提供的数据印证了群众的直观感受：截至年7月31日，江西打掉涉黑组织个、恶势力犯罪集团个、恶势力团伙个，起诉涉黑涉恶犯罪案件件人，判决件人。
“统一标准、统一把关”
提高涉黑案件办理质效
“是黑社会的一个不放过，不是黑社会的一个不凑数，依法保障被告人权利。”谈到经办的姜小平等人涉黑案时，江西省检察院第四检察部员额检察官*文忠坚定表示。
今年1月18日，江西省高级法院采纳省检察院检察员出庭意见，对被告人姜小平等15人涉黑上诉案，维持对姜小平、姜文*二被告人的死刑判决，对部分被告人依法予以改判。
江西省检察院办案检察官在办理姜小平等人案件中，经过二审阅卷审查、提讯被告人、复核证据，认为判处姜小平、姜文*死刑适当，应予维持。但同时发现，该案敲诈勒索犯罪事实部分，一审判决对除姜小平之外的其他组织成员，不论是否实际参与，均以在组织期间的时间来计算参与次数和犯罪金额，不符合法律和相关司法解释的规定。
检察官向二审法院提出，对其他组织成员应该按实际参与的情况认定敲诈勒索犯罪事实，由此导致的部分被告人该罪量刑不当问题应当依法改判，其中被告人周某不构成敲诈勒索罪。检察官的这些意见都被二审法院采纳。
在姜小平案的前期办理中，检察机关还遇到了法律适用等问题。“该案作为江西省首例控制*场的黑社会性质组织犯罪，在现行法律框架内认定的难点在于如何辨明犯罪行为本质，划清其与传统意义上的黑社会性质犯罪的界线。另外，与传统意义上称霸一方的黑社会性质犯罪相比，如何认定其非法控制性特征，也是一个难题。”南昌市检察院公诉处副处长周兰香表示，针对办案中碰到的多个疑难问题，市检察院与市中级法院、市公安局等单位多次进行沟通，及时有效进行了解决。
检察人员严格依法履职，也使该案中的漏罪漏犯被深挖彻查：检察机关共向侦查机关移送漏犯线索20余人，一批组织成员中的积极参加者和涉嫌开设*场罪的相关人员被依法惩处。姜小平的儿子姜某等人已被追诉，并以聚众斗殴罪获刑。
今年3月22日，江西省高级法院对另一起涉黑案——丰城市徐文俊等25人组织、领导、参加黑社会性质组织案进行了二审公开宣判，裁定维持被告人徐文俊死刑判决。其余24人分别被判处死刑，缓期二年执行并限制减刑、无期徒刑至有期徒刑三年不等。
在徐文俊等人案件办理过程中，检察机关在提前介入期间全面梳理了解案情，“我们制作的‘组织成员层级结构图’、‘案事件一览表’、绰号与人员的对应关系表等，为后续办案打下了扎实基础。”宜春市检察院公诉处副处长吴燕说。
对案情的全面深入掌握，也使检察机关的依法监督做到了“心中有数”。在徐文俊等人案件审查起诉期间，经过两次退回补充侦查，检察机关对1名证据仍不足以认定构成参加黑社会性质组织罪的被告人作了分案处理，建议侦查机关对2名构成黑社会性质组织犯罪的被告人补充移送审查起诉，对部分罪名追加了7笔违法犯罪事实。
江西省检察院对该案的起诉书、庭审预案、公诉意见书等法律文书逐字逐句审核，严格把关。“我们对余页30余万字的庭审预案几易其稿，二审中阅卷册，光盘张，到6个县市提审上诉人，梳理出了50余条质证、答辩意见。”江西省检察院第二检察部副主任毛红介绍说。
“省检察院充分发挥全省检察机关扫黑除恶专项斗争牵头抓总的作用，对所有进入检察环节的涉黑案件，以及一些重大恶势力犯罪案件，由省检察院挂牌督办，三级院同步成立检察官办案组，形成内部整体办案合力，切实做到每一起涉黑案件由省检察院统一标准、统一把关，确保办案质量和效率。”江西省检察院第一检察部主任潜艇表示。
（文字：胡文星编辑：薛永利）在看