关于切实稳住经济发展若干措施新闻发布 [复制链接]

新闻发布会现场（文颖摄）

6月2日，江西省政府新闻办、省发改委联合召开《关于切实稳住经济发展若干措施》新闻发布会。省发改委党组书记、主任张和平发布和介绍有关情况。省财政厅党组成员、副厅长黄平，人行南昌中心支行党委委员、副行长杜正琦，省人社厅就业创业服务中心主任郭锦亮，省卫健委二级巡视员操秋阳出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员王宜华主持新闻发布会。

省委宣传部二级巡视员王宜华（文颖摄）

王宜华：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，推动国务院扎实稳住经济一揽子政策措施落地落实，我省迅速制定出台了《关于切实稳住经济发展若干措施》。为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省发改委党组书记、主任张和平先生，省财政厅党组成员、副厅长黄平先生，人行南昌中心支行党委委员、副行长杜正琦先生，省人社厅就业创业服务中心主任郭锦亮先生，省卫生健康委二级巡视员操秋阳先生，请他们介绍政策的出台背景、主要内容和工作举措，并回答大家的提问。

下面，先请张和平主任作介绍。

省发改委党组书记、主任张和平（文颖摄）

张和平：

各位新闻界朋友：

大家下午好！3月中下旬以来，经济下行压力不断加大，省委、省政府提前谋划，果断决策，靠前发力，作出了“强攻二季度、确保双过半”系统部署，及时出台惠企纾困、促进消费、稳定就业等系列政策措施，有力有效帮助市场主体减轻压力、恢复发展，取得良好成效，经济运行态势总体好于全国，但目前下行压力还在加大。5月25日，国务院召开了全国稳住经济大盘电视电话会议，出台了稳住经济一揽子政策措施，省委、省政府高度重视，主要领导研究部署、协调推进，结合我省实际迅速研究制定了《关于切实稳住经济发展若干措施》，今天上午省委常委会刚刚审议通过，下午省政府正式印发实施。《若干措施》在惠企纾困、稳定就业、扩大投资、促进消费等方面全方位加力提效，在疫情防控方面更加精准，全力以赴稳住经济发展，确保经济运行在合理区间，努力以江西之稳为全国之稳作出积极贡献。为帮助社会各界特别是广大市场主体及时全面了解政策内容，我们第一时间举办专题新闻发布会进行宣传解读。下面，我就《若干措施》有关情况向大家作个简要介绍。

一、主要考虑

在研究起草《若干措施》过程中，主要有以下三点考虑：

一是“兜住”。逐条对照梳理国家政策措施，结合我省实际，全面“兜住”并细化深化，确保国家一揽子政策措施在我省尽快落地见效。

二是“完善”。对我省已出台的政策措施，根据实施过程中的反馈意见，对相关政策进一步予以完善、优化和拓展。

三是“加力”。根据形势的新变化，出现的新问题，及时回应市场主体新诉求，加大财税、金融、租金、稳岗等政策支持力度。充分挖掘国家政策蕴含的机遇，在抓项目扩投资等方面加力提效。

二、关于主要内容

《若干措施》分为7个方面，可以概括为2个“再加力”、2个“再提速”、2个“再巩固”、1个“再精准”，共43条。

一是惠企纾困再加力。主要包括税收优惠、金融支持、降本减负、帮助市场主体扩大市场等14条措施。税收方面，对现行的增值税留抵退税政策予以扩面、提速，将批发零售、住宿餐饮、文化等7个行业纳入政策适用范围，同时明确6月30日前基本完成小微企业、个体工商户集中退还存量留抵税额。对落实小微企业留抵退税政策，原由市县财政负担部分，全部转由省财政负担。金融方面，建立政银企常态化对接机制，保持信贷稳定增长。加大对受疫情影响较大住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业的金融支持，将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，增加省融资担保集团资本金，扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面。降成本方面，在社保费、住房公积金缓缴和降低房屋租金、水电气成本等方面加大力度，进一步减轻市场主体负担。降低房屋租金方面，明确已出台的政策8月底前全部落实到位，针对转租、分租中容易产生的惠企政策没有全部传导到实际承租人问题，明确提出严禁层层克扣，确保减租红利惠及到实际承租人；同时，鼓励非国有房屋租赁主体，包括集体和个人，与承租人通过友好协商方式减免房租，共渡难关，对减免了房租的出租人按规定减免当年房产税、城镇土地使用税；降低用水用气用电成本方面，实行“欠费不停供”，设立6个月缓缴期，在免收欠费滞纳金的基础上，鼓励各地对受疫情影响较大的服务业中小微企业、个体工商户，按6-9月份共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，省财政对市县补贴给予30%的补助。帮助市场主体扩大市场方面，超过万元的工程采购项目，将预留面向中小企业采购的份额，由30%以上今年阶段性提高至40%以上，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保，加大对拖欠中小企业账款整治力度。

二是稳定就业再加力。主要包括加大稳岗支持、促进高校毕业生就业、稳定农民工就业、加大就业创业支持和完善民生兜底保障等5条措施。将大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提至50%，对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名失业保险参保职工元的标准发放一次性留工培训补助。开展“公共就业服务进校园”、百场万人校园招聘等活动，对线下招聘活动，按照规模大小分别给予15万元、10万元、6万元不等的补助。对困难群体就业实行“一对一”精准帮扶，对吸纳其稳定就业半年以上的用工单位，给予每人元的就业补贴。对高校毕业生、农民工等重点群体，今年新增的创业担保贷款个人利息部分全部予以免除。

三是项目建设再加速。抢抓国家全面加强基础设施建设机遇，聚焦水利、交通、能源、市政设施、公共服务和生态环保等重点领域，梳理提出一批能提前实施的重大项目，充分发挥投资对稳增长的关键作用。力争尽快开工昌九高铁、瑞梅铁路、长赣铁路、温武吉铁路、沪昆高速昌傅至金鱼石段改扩建、南昌至樟树高速改扩建二期、萍乡绕城高速、宁都梅江灌区、赣江新干枢纽至南昌航道整治工程等重大项目。推动信丰电厂、丰城电厂三期、新余电厂二期等项目建成投运，力争神华九江电厂二期、上高电厂、上饶电厂等项目年内获得核准并开工建设。加快专项债项目建设进度，确保年新增专项债券在6月底前基本完成发行，8月底前基本完成使用。同时，加大招商引资力度，全面做好用地、用林、用能等要素保障。

四是消费回补再加速。抢抓复商复市、复工复产、复学复课有利时机，鼓励各地再发放一批低门槛、广覆盖的消费券，更加突出普惠性，省财政给予30%补助。开展好“大宗商品消费季”活动，减征部分乘用车车辆购置税，鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。启动实施疫后文旅消费促进行动，对“引客入赣”成效明显的设区市进行奖励，鼓励各地各景区实行门票优惠。提高引进全国性展会的资金补贴标准，加速打造洪城大市场、南康家具城等一批线下高品质商贸消费平台，促进平台经济健康发展。

五是保通保畅再巩固。加大物流枢纽、物流企业、民航铁路行业的支持力度，加快全省城乡冷链骨干网建设，对农业生产经营主体建设的农产品产地冷链设施进行补助。全力保障产业链供应链畅通，“一链一策”制定方案，解决产业链上下游存在的问题和堵点，支持地方和龙头企业对钢铁、水泥等建材及化肥等农资，采取集中采购降低成本。

六是发展安全再巩固。着力稳定房地产市场，因城施策加快优化完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，支持房地产开发企业、建筑施工企业的合理融资需求。着力保障粮食安全，全面落实好稻谷最低收购价执行预案，根据市场形势及时精准启动最低收购价收购，保护农民种粮积极性。强化能源保供稳价，增加电煤中长期合同签订量，多措并举推动天然气量足价稳。

七是疫情防控再精准。人流物流不畅是目前制约经济恢复发展的最大障碍，为此《若干措施》明确，要精准落实好常态化疫情防控措施，严禁层层加码、过度防疫。保障人员自由有序流动，优化跨区流动防控举措，核酸检测结果全国互认通用，低风险地区和无本土疫情的县（市、区）之间人员、包括学生，可以自由有序流动，不再查验核酸检测阴性证明，不再实行核酸落地检，不得赋“灰码”“黄码”，不得实行隔离管控，只需落实扫码、测温常态化防控措施。持续畅通交通网络，科学合理设置防疫检查点，除由设区市以上疫情防控指挥部批准设立的外，其他各类防疫检查点一律取消，对来自低风险地区和无本土疫情的县（市、区）的货车司乘人员，可以自由有序流动，只需落实扫码、测温常态化防控措施。推动公共场所全面开放，全面取消对复商复市的不合理限制，推动全面有序开放各类景区景点、餐饮酒店、公共文化娱乐场所。针对这部分内容，今天中午，省委办公厅、省政府办公厅已以明电形式印发《关于疫情防控措施调整的紧急通知》，要求各地立即执行。

三、下一步工作安排

下一步，我们将围绕推动《若干措施》落地见效，重点做好三方面工作：

一是完善配套举措。相关政策的牵头部门正在出台配套细则，进一步优化完善政策适用范围、享受条件等，简化办理手续，优化办理流程，提升办理效率，做到好操作、快见效。各地也将在下周出台配套实施细则，争取拿出更多“真金白银”政策、更加务实管用的举措，帮助企业渡过难关。同时，我们将充分发挥“惠企通”平台作用，提升政策执行效能，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现各类惠企资金直达市场主体。

二是加强督促指导。明天，省委、省政府将派出专项督导组，对各地精准落实疫情防控政策进行明察暗访，节后省政府还将派出12个督导组，对11个设区市、赣江新区落实国家和省系列稳定经济增长政策举措情况进行督导，对落实不力的将严肃问责，并进行通报。

三是加强宣传解读。请在座各位新闻媒体朋友，加强对出台政策措施的宣传推广，扩大政策知晓面。我们也将在门户网站、